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    两会提案 | 坚决处理挂靠,取消或者限制最低价中标!
    发表日期:2019-03-13

    全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限责任公司总工程师 田春艳建议:营造公平竞争的营商环境,促进工程建设领域高质量发展。

    田春艳认为,基础设施投资额巨大,在工程建设领域营造公平竞争的营商环境,需要破解以下三个问题:

    一、坚决处理资质挂靠的现象。资质挂靠是指个人或公司没有经国家有关部门批准相关行业资质,但通过某种关系拉到项目,向有资质的企业借用,并缴纳一定的管理费。这种现象对工程建设行业负面影响巨大,工程质量难以保证。最近住建部下大力度清理工程技术人员挂证问题,取得了明显成效,建议进一步下大力度清理此类情况。

    二、建议取消或者限制最低价中标。在《中华人民共和国招标投标法》中规定,采用最低价中标法,投标价格不得低于成本价。但是这一关键规定,并没有得到严格执行。往往投标的时候只看报价,谁报的价格低,谁就中标。一些企业不顾成本,以低于成本价中标,最终只能偷工减料,不仅投入建设资金得不到保障,农民工工资更无法保证。这会引起农民工讨薪、安全事故等群体性事件,影响社会稳定,最严重的是扰乱市场秩序,导致恶性竞争,劣币驱逐良币,使诚信企业无法生存。影响创新投入,不利于高质量发展。建议在基础设施项目招标时,取消或者限制最低价中标法。采用更加科学的中标办法。同时加强监管,公正监管、完善追责机制,发现问题绝不姑息,计入信用档案,限制失信企业进入招投标市场。

    三、开放市场,打破地方壁垒。目前在很多地区,工程建设行业壁垒森严,地方保护主义盛行。一个企业想进入某一地区发展,首先要求备案,但是没有特殊关系,很难备案成功。地方政府设立门槛,限制外地企业进入。一方面是方便管理,企业进入太多,没有能力管好,干脆不让进入。二是保护本地单位利益,这些单位是历次机构改革中,从行政部门划分出去的,现在仍有联系。因此,为了保护这些企业利益,而限制其他企业进入市场。

    这些基础建设领域长期存在的问题,严重影响了公平公正的市场竞争环境,也是工程质量一直得不到有效改善,阻碍建设高质量工程的原因。田春艳代表建议,住建、市场监管等相关部门应多方努力,企业也应该加强自律。为工程建设行业创造越来越好的营商环境。